2021年意大利法律大事记

1月

4日 意大利经济发展部发布关于“建立新的援助体系”的法令，旨在加强公众对创建、巩固和发展中小型合作社的支持。

15日 意大利政府颁布第11号法令，完成对在《欧洲人权公约》基础上进行修订的于斯特拉斯堡出台的第15号法案的国内法转化，内容主要涉及基本自由和人权的保护。

27日 国际劳工组织（ILO）2019年6月21日在日内瓦举行的第108次报告会上通过的第190号决议所涉及的“工作场合遭受的暴力、骚扰”等问题的处遇措施在意大利正式施行。

2月

2日 意大利政府颁布第10号法令，完成对“欧洲逮捕证和欧盟成员国间罪犯引渡程序”指令的国内法转化。

l 意大利政府颁布第13号法令，完成对欧洲议会和欧盟部长理事会于2017年5月通过的(UE)2017/821指令的转化，主要规定了原产于冲突地区或其他风险地区的锡、钽和钨及其矿石和黄金的欧盟进口商在供应链中的注意义务。

l 意大利政府颁布第17号法令，完成对“准许合理监管下的市场证券交易”指令和“共同货币基金”指令的转化。

3日 孔特政府下台后，意大利总统塞尔吉奥 •马塔雷拉（Sergio Mattarella）会见意大利新任总理马里奥 •德拉吉（Mario Draghi），授予其组建新政府的职权，以及时应对疫情局势下的突发状况。

6日 意大利卫生部发布“短时间内准许用于治疗新冠肺炎的单克隆抗体药物在市场中的交易买卖”的法令。

13日 意大利宪政主义者、政治家玛尔塔•卡尔塔比亚（Marta Cartabia）开始担任德拉吉政府的司法部长，并就意大利民事司法和刑事司法展开卡尔塔比亚改革。

24日 意大利检察官展开针对外卖行业的大规模整治，保护骑手作为正式雇员而不是独立工作者的合法权益，优食、户户送等外卖平台收到高达7.33亿欧的罚款。

l 米兰市政府在意大利国家电视台（RAI）直播举行“数字权利主体”研讨会，旨在促使公民关注并积极维护自身数字权益。

3月

10日 意大利总理德拉吉和公共管理及革新部长雷纳多·布鲁内塔（Renato Brunetta）签署“公共事务革新和社会协调”协议，该协议作为国家复苏计划（PNRR）的一部分，意在实现意大利公共系统现代化的重要目标，增强社会凝聚力。

19日 意大利在积极推动疫苗接种工作的同时，政府内阁再次举行会议审议“2021援助法案”。当晚20时，意大利总理德拉吉举行新闻发布会，宣布内阁正式通过“2021援助法案”。该法案涉及税务大赦、个人及企业援助、疫苗计划和教育资金等，资金规模达320亿欧元。

4月

1日 意大利总理德拉吉签署新防疫法令，规定在公共医疗系统、私人医疗机构、养老院、药店和专业研究中心工作的卫生专业人员、医护人员和保健工作者具有接种疫苗的义务等措施，意大利成为欧洲首个强制要求医护人员接种新冠疫苗的国家。

25日 意大利政府向议会提交了“国家复苏计划”（PNRR），资金总规模达2221亿欧元，其中包括欧盟恢复基金提供的1915亿欧元，将用于数字化和创新发展、绿色革命与生态转型、可持续发展的基础设施建设、教育与科研、就业市场整合与公共卫生等六大领域。

5月

17日 国务院总理李克强应约同意大利总理德拉吉通电话。双方表示，欧中投资协定是双方达成的重要共识，愿共同努力，推动中欧投资协定早日签署生效。

21日 意大利政府再次批准救助法令，金额约为400亿欧元，救助范围包括商业支持和降低企业成本、获取商业贷款、健康保护、就业和社保政策、支持地方政府、科教、行业救助措施等方面。

l 第69/2021号法律将2021年3月22日第41号法令经修改后转化为法律，内容包含与新冠疫情紧急情况相关的支持企业和经济运营商、劳工、卫生和领土服务的紧急措施。

6月

8日 “2021·中欧人权研讨会”开幕。该研讨会由中国人权研究会和意大利《世界中国》杂志社共同举办，以“新冠肺炎疫情与生命健康权保障”为主题。十二届全国人大常委会副委员长、中国人权研究会会长向巴平措，中宣部副部长蒋建国，中国驻意大利大使李军华，意大利总理府代表、国际合作专家卡尔罗·卡普利亚（Carlo Capria）等人士出席开幕式并致辞。

9日 《中华人民共和国民法典》（意大利语版）在意大利正式出版，并在意大利总统府举行了《中华人民共和国民法典》（意大利语版）的捐赠仪式。马塔雷拉总统对《中华人民共和国民法典》（意大利语版）的出版表示了充分肯定。

l 新出台的第80号法令规定，为实施“国家复苏计划”和提高司法效率，实施加强公共行政部门行政能力的紧急措施。

l 意大利参议院全票通过了一项修订宪法第9条的法案，将环境保护纳入宪法，要求国家致力于保护环境、生物多样性和生态系统。法案已提交众议院。

17日 第87/2021号法律将2021年4月22日第52号法令经修改后转化为法律，内容为在遏制新冠疫情蔓延的同时逐步恢复经济和社会活动。

7月

26日 欧委会表示，法国、西班牙、意大利等23个成员国可能会因拖延将欧盟版权规则纳入国家法律而被告上法庭，并要求成员国解释延迟的原因。两年前通过的版权规则旨在确保欧盟数万亿欧元的创意产业与谷歌、脸书等在线平台之间的公平竞争环境。成员国应在两个月之内做出回应。

29日 意政府发言人表示，政府已就司法系统改革达成协议，结束了执政联盟为期数周的摩擦。

l 意总理府证实，根据复苏计划的改革“路线图”，竞争和税制两项改革计划将于9月议会恢复工作时提交内阁部长会议审议。

8月

3日 意大利众议院对“卡尔塔比亚”刑事司法改革投了信任票，相关文本已移送至参议院，参议院将审议并最终批准。此次刑事司法改革的目的是在未来五年内将刑事诉讼的时间减少25%。

10日 意大利反垄断机构（AGCM）对麦当劳与特许经营商达成的协议条款条件启动调查。如被认定违反意大利反垄断规则，这家美国快餐连锁店将面临高达其全球营业额10%的罚款风险（集团2020年收入192亿美元）。

9月

10日 意大利政府颁布第121号法令，要求意大利基础设施和运输部、公共建筑工程高级委员会、意大利国家公路和高速公路基础设施建设局紧抓基础设施建设和交通运输网络建设的投资工作，同时注重相关安全保障工作的顺利推进。

22日 罗马市政府与司法部签署谅解备忘录，要求在监狱内部设立社会秘书处，其工作内容涉及为收监子女的父母提供庇护所、为探视的未成年人提供游戏娱乐室、为收监人员提供就业指导服务等方面，为被剥夺人身自由的人员重新融入社会提供支持和保障。

29日 罗马市政府开设第十处反暴力中心，为所有因性别原因遭受精神上和身体上暴力的人群提供心理咨询和法律援助，并针对未成年子女、外籍女性提供专门的救助服务。

10月

4日 意大利林琴国家科学院举办题为“丝绸之路沿线的现代化和全球化：意中法学家、法律模式与新路径”的国际研讨会。双方就中国民法典和中意两国以法律为桥梁的对话与合作展开学术讨论。中国最高人民法院院长周强、意大利前司法部长Paola Severino、意大利驻华大使方澜意（Luca Ferrari）、中国驻意大利大使李军华出席研讨会并发言。意大利林琴国家科学院院士Antonio GAMBARO教授、博洛尼亚大学Marina TIMOTEO教授、罗马第一大学Sandro SCHIPANI教授、Antonio SACCOCCIO教授、罗马第二大学Riccardo CARDILLI教授、Giovanni TRIA教授、都灵大学Gianmaria AJANI教授、罗马第三大学Luigi MOCCIA教授和Federico R. ANTONELLI教授、中国人民大学王利明教授、厦门大学徐国栋教授、中国政法大学费安玲教授、北京师范大学黄风教授和胡俊宏教授、北京大学薛军教授、中南财经政法大学徐涤宇教授、中国博物馆协会理事长刘曙光等学者参加会议并做主题演讲。

18日 意大利总统马塔雷拉签署2021年第1号宪法修正案，该修正案将有资格投票选举参议院的公民年龄由25周岁调整至18周岁。该修正案于2021年11月4日生效。

21日 意大利政府出台新的税制法令，规定在疫情时期提供雇主补贴、完善劳动者育儿假制度和工资补贴等。

29日 意大利内阁部长会议已通过总规模300亿欧元的2022年国家预算法案，将提交议会批准，这也是德拉吉政府制定的首个预算案。预算案总计185个条款，包含劳工、企业、家庭等诸多方面，内容包括将延长退休年龄、80亿欧元用于支持企业国际化、继续为中小企业保证基金注资等。

30日 二十国集团领导人峰会以线上线下相结合方式在意大利首都罗马开幕。为期两天的会议重点讨论应对新冠疫情、推动经济复苏和应对气候变化等全球重大议题。

31日 意大利总理德拉吉在罗马会见访问意大利的国务委员兼外长王毅。双方就中意关系继续发展、中欧关系和阿富汗问题等交换意见和看法。意方表示坚持一个中国政策，支持北京冬奥会。

11月

4日 意大利政府通过第173号立法令颁布对欧盟2019/770指令的转化结果，通过第170号立法令颁布对欧盟2019/771指令的转化结果。转化结果主要体现为对意大利《消费法典》的修订，在第四编“产品安全与质量”第三章“消费品的法定担保与商业担保”中增加了部分条文，内容涉及数字内容和数字服务及货物买卖合同。

19日 第165/2021号法律将2021年9月21日第127号法令经修改后转化为法律，即通过扩大新冠绿色通行证的范围，巩固新冠肺炎筛查系统，为公共及私人活动的顺利开展提供保障。

26日 卡尔塔比亚改革中，第206/2021号法律授权政府提高民事诉讼程序的效率，修改替代性争端解决工具的规定，采取紧急措施，使涉及个人、家庭权利和强制执行的程序合理化。该法律于2021年12月24日生效。

12月

3日 意大利政府部长会议批准了一项针对家庭暴力的法律草案，该法案包括在拒绝或篡改电子手铐的情况下嫌疑人将被监禁的规定，以及在初期侦查后对遭受家庭暴力孤儿的有利规定。

l 个人数据保护新规范：第205号法律将“卡比恩采”法令（第139/2021号法令）转化为法律，全称为“关于文化、体育和娱乐活动的准入、公共行政组织和个人数据保护领域的紧急规定”。

24日 第221号立法令规定，为了遏制新冠病毒奥密克戎变体的快速传播，国家紧急状态进一步延长至2022年3月31日。该立法令自圣诞节起生效。

30日 意大利已按规划实现复苏基金计划规定的51个目标，经济财政部已向欧盟委员会发出支付复苏基金计划第一期资金的请求。第一期资金总额为241亿欧元，其中115亿欧元为无需偿还的赠款，另外126亿欧元为贷款。

（费安玲教授统筹指导，郭静怡、于捷、黄华珍、温博宇收集整理。）