侵权责任法对社会生活的重大影响
杨立新  中国人民大学法学院  教授
 
 
 
中国侵权责任法经过7年起草4次审议，终于在2009年12月26日经过全国人大常委会通过，不过，从学界开始起草《侵权法草案建议稿》计算，则已经超过了8年。我作为《侵权法草案建议稿》的起草人，侵权责任法起草的主要参与人，在这部法律通过的时候，感到无比激动。依我所见，我国侵权责任法具有鲜明的中国特色，将对我国社会生活发生不可估量的重大影响。——杨立新

作为民法典组成部分同时又是民事权益保护基本法的侵权责任法，在施行之后，将会对我国社会生活产生重大影响。依我所见，这些重大影响将在以下方面表现出来：

第一，标志着中国民法典的主体部分已经完成，中国特色社会主义法律体系基本完成。侵权责任法是民法的组成部分，是在民法典规定各项基本民事权利的法律完成之后，对于这些民事权利设立的保护法。民法通则还有待修改，将来变成民法总则。而物权法、合同法、婚姻法和继承法都已经完成，侵权责任法就是在这些民法典的基本法完成之后，作为各项民事权利的保护法和救济法，作为民法典的收官部分。将来它会作为民法典的组成部分编入民法典当中，成为民法典的最后一编。因此，可以说，侵权责任法的颁布实施，标志中国民法典的主体部分已经完成，接下来就是要修改民法通则，或者再制定一部人格权法，就全面完成了民法典的制定任务。由于民法典是社会主义法律体系的核心部分，既然民法典的主体部分已经完成，就标志着中国特色社会主义法律体系已经基本完成。因此，侵权责任法对我国社会的政治生活和法律制度将发生重大影响。

第二，全面张扬民事权利，进一步增强全社会的民事权利意识。侵权责任法通过规定大的侵权责任一般条款，全面规定了该法所保护的民事权利范围：“本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。”在我国法律中，这是第一次全面规定这样一些民事权利。它全面地张扬了民事权利，在社会生活中将会进一步提高民事主体的民事权利意识，全面张扬我国的私权，建设好私权保护制度。特别是侵权责任法第四条规定“因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任”的优先权保障制度，全面张扬“私权优先”的理念，具有更为重要的进步意义。

第三，全面规定侵权责任制度，能够进一步调动人民群众维权的自觉性和规范化。改革开放以来，我国民众的维权活动日益高涨，几乎形成了全民行动。在维权活动中，多数或者绝大多数主张都是有法律根据的，是正当要求，但是也有不规范、不适当的做法。一方面，有些人为了保护自己的权利不惜牺牲自己的健康，例如张海超的“开胸验肺”、孙中界的“断指证明”，都说明我国维权的艰难和有关执法部门的麻木不仁。另一方面，也有违反法律规定的不正当诉求。侵权责任法全面规定侵权责任制度，能够引导民事主体依照法律维权，也能够拘束有关执法部门和机构依照法律保护民事主体的民事权益，因而能够促进我国维权活动的自觉性和规范化，推定维权活动健康发展。

第四，全面规范民事审判活动，实现侵权纠纷案件法律适用统一化。民法通则规定的侵权责任规范比较简单，有很多问题没有规定。尽管在后来的司法解释中做了很多弥补，但仍然存在较多的不统一问题，很多案件各地法院的判决结果不尽一致。侵权责任法规定统一的法律适用规则，就会使法官在审理侵权责任纠纷案件中，适用统一的侵权责任规则，实现法律适用的规范化，保障侵权责任法律规范的统一实施。例如，对于抛掷物致人损害的案件，同样的案件，重庆的高楼抛掷烟灰缸致人损害，法院判决所有可能抛掷的居民承担责任，而济南法院判决的高楼抛掷菜板子致人损害，却判决驳回原告诉讼请求。侵权责任法第八十七条专门规定了抛掷物坠落物损害责任，统一规定出于公平考虑，由有可能造成损害的使用人对受害人承担补偿责任，就统一了法律适用规则，民事审判工作不会再出现这样的矛盾现象。

第五，整合侵权法司法解释，进一步完善司法对民事权利的保护。侵权责任法出台之后，司法机关要全面整理侵权法司法解释。民法通则实施后，最高人民法院制定了诸多侵权法司法解释，推动了我国民事权利保护的发展。侵权责任法将司法解释大量吸收，使之成为法律规范。例如共同危险行为规则，司法实践采用学理主张积累了经验，2003年写进司法解释中，侵权责任法将其升华为第十条。也有一些司法解释规定，侵权责任法并没有吸纳，也有一些司法解释被侵权责任法所否定。前者如《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定的定做人指示过失责任规则，是一个成熟的特殊侵权责任规范，但立法并没采纳。后者如该司法解释第五条规定的连带责任规则，不符合连带责任原理，侵权责任法规定第十三条和第十四条将其取代。因此，侵权责任法通过实施之后，对有关侵权法的司法解释应当进行整理，着重解决三个问题：一是确定与侵权责任法规定相悖的内容，予以废除；二是确定与侵权责任法的基本精神相符合，但侵权责任法没有规定的司法解释，肯定其继续适用的效力；三是对侵权责任法留待司法解释解决的问题以及立法不够明确、不够具体的规定，需要作出新的解释。对侵权法司法解释按照侵权责任法的规定进行上述整合，将会进一步提高我国侵权责任法的建设水平，能够更加全面地保护我国民事主体的民事权益，实现侵权责任法的立法目的。
 
 
 
 
出处:《人民法院报》2010年1月13日